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mardi 24 mai 2016

La partition administrative de la Bretagne

Le gouvernement de Vichy va voir la naissance d'une région Bretagne sous deux formes.Un décret du 30 juin 1941 institue des préfectures de région pour la zone occupée, l'une siège à Rennes et n'est compétente que pour quatre départements bretons: c'est celle qui siège à Angers qui a compétence sur la Loire-Inférieure. Un autre découpage, celui de la France en "provinces" défini par le Conseil national en août 1941 établit une province de Bretagne en cinq départements, dont les limites auront suscité un arbitrage du maréchal Pétain lui-même, mais qui n'aura guère d'existence effective. Ces découpages seront abolis à la Libération, les préfets régionaux disparaissant en mars 1946.


Le CELIB (Comité d'études et de liaison des intérêts bretons), créé en 1950 sous la houlette du journaliste Joseph Martray, influe sur la création d'une reconnaissance des régions dans un cadre européen. Sous le gouvernement d'Edgar Faure en 1956, la création des "régions de programme" fait alors renaître la région Bretagne. Basé sur des considérations techniques, économiques et politiques, mais en rien historiques, ce redécoupage créé une région administrative appelée Bretagne avec seulement quatre départements, la Loire-Atlantique étant rattachée à la région des Pays de la Loire. La loi de régionalisation de 1972 avait prévu qu'avant le 1er avril 1973, les conseils généraux pouvaient saisir le gouvernement de propositions tendant à la modification des limites ou du nom des régions. Toutefois l'unanimité des conseils généraux était nécessaire. Or, pour conserver une bonne centralité à la ville de Nantes, le conseil général de la Loire-Atlantiques avait demandé en 1973 que les régions de la Loire-Atlantique et de Bretagne soient unifiées. Tenant le même raisonnement pour Rennes, le conseil général d'Ille-et-Vilaine avait demandé l'intégration de la Loire-Atlantique et de la Mayenne.Le conseil général de Vendée avait opté pour le statu quo, celui de la Sarthe voulait son rattachement à la région Val-de-Loire, alors que les départements des Côtes-du-Nord, du Finistère, demandaient une région correspondant à la Bretagne historique. Depuis, malgré les nombreux voeux, résolutions, motions....toujours adoptés à l'unanimité, ou à la quasi-unanimité aussi bien par le conseil général de la Loire-Atlantique et le conseil régionale de Bretagne et demandant la réunification, ou un ré-examen des limites régionales qui ont été adoptées "Malgré l'avis contraire du conseil général de la Loire-Atlantique (en 1972)" et "reconduites sans nouvelles consultation (en 1982)" (conseil général de la Loire-Atlantique, 22 juin 2001), ou l'enclenchement d'une consultation populaire sur le sujet, les autorités n'ont pour l'instant jamais accédé à cette demande venant de la part des élus.


A l'heure actuelle, le rattachement de la loire-Atlantique continue d'être l'objet de débats mais poserait, selon certains nombre de problèmes économiques car l'agglomération nantaise pèserait un poids trop important qui risquerait de déstabiliser la région en affaiblissant Rennes et les autres villes de Bretagne.


L'opinion publique semble y être largement favorable: l'analyse des résultats des 13 sondages réalisés sur le sujet depuis 25 ans suggèrent que 65% des personnes interrogées souhaitent cette réunification (seuls les autres départements des Pays de Loire-hors Loire-Atlantique donc-y seraient défavorables). Cependant quelques autres sondages donnent des résultats divergents et nuancent ce constat.


Les manifestations organisées pour cela à Nantes sont organisés à l'échelle de 5 départements. Le gouvernement Raffarin ayant légalisé les référendums locaux,cette réunification est devenue techniquement possible .Les modalités de cette union impliqueraient de remplir un certain nombre de conditions administratives et législatives (comme l'organisation éventuelle d'une consultation auprès des populations concernées débouchant selon les choix effectués sur le redécoupage régional de toute la zone, entre autres choses). Cette réorganisation dépend des décisions des présidents des deux conseils régionaux et du président du conseil général de la Loire-Atlantique. D'ailleurs, un tel rattachement de la Loire-Atlantique à la région Bretagne "isolerait" relativement le département de Vendée qui n'aurait d'autre choix que de rejoindre la Région Poitou-Charentes.


On parle de Bretagne historique quand on veut signifier les cinq départements bretons, et non les quatre de la région Bretagne.

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